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【新闻】精准扶贫叩开百姓致富门尖佩兰

发布时间:2020-10-19 01:16:47 阅读: 来源:发泡水泥板厂家

精准扶贫:叩开百姓致富门

太湖县是我省首批被列入实施中央彩票公益金扶贫项目的两个县之一。该县15个老区贫困村、36000多名群众,在项目实施后告别了贫困——

行走在皖鄂交界、海拔600多米高的太湖县北中镇明珠村竹园组,只见绵延数十里的水泥路宛若玉带,把一幢幢粉墙黛瓦、风格各异的农家小院串在了一起,宛若世外桃源。

地处大别山腹地的明珠村,昔日因大山的阻隔,人们世世代代过着艰辛的生活。“养牛为耕田,养猪为过年,养鸡换油盐,打工为挣媳妇钱”的顺口溜成为他们生活的写照。如今,村党总支书记吴礼泼欣喜地告诉记者:“中央彩票公益金项目,让我们明珠村乡亲们都‘中了彩’,好日子有个盼头。”

锁定目标整村推进攻“堡垒”

彩票公益金扶贫项目,是用中央专项彩票公益金支持在国家扶贫开发工作重点县中革命老区县贫困村开展整村推进项目。 2008年,国家开始启动实施。2010年7月,集革命老区、贫困山区、重点库区和大别山扶贫攻坚片区于一体的太湖县,同金寨县一起被列入全国第三批、我省首批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目县。到今年为止,我省共有10个县被列入彩票公益金项目县。

“彩票公益金项目,体现了党中央、国务院对贫困革命老区的真情关怀,我们要把每一分钱都用到刀刃上,使其发挥出最大效益,真正惠老区、扶真贫。”太湖县分管扶贫工作的县委常委、副县长路曦结说。

按照财政部、国务院扶贫办有关彩票公益金管理办法等要求,该县成立了彩票公益金扶贫项目领导小组,先后出台了《彩票公益金项目实施细则和实施方案》《贫困村互助资金试点工作实施方案》《招投标工作以及验收工作方案》等规章制度。将项目村锁定在重点革命老区和贫困山库区乡镇,采取公开竞标方式选定了8个项目乡镇15个贫困村,并广泛征求民意,列出制约发展的问题清单和发展项目清单,细化项目实施和资金管理、后续管理等细则。

据该县扶贫办主任陈维新介绍,为确保项目资金投入,该县坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,以2125万元彩票公益金投入为杠杆,并整合交通、水利、农牧、林业、教育、组织等部门资金投入,加上地方政府配套,总共投入4291.58万元实施中央彩票公益金扶贫项目,整村推进,攻克贫困“堡垒”。

广泛参与:民建民管民受益

提高群众自我管理、自我发展能力,是试点项目的目标和要求。全县各项目村成立了项目管理委员会,其中群众代表不少于3人,重大问题召开群众代表大会讨论决定。

北中镇明珠村文书吴守春向记者展示了一本足有50页厚、已是皱巴巴的软皮抄。“3次党员会、8次组长和群众代表会、9次监督小组会和项目管委会。”他如数家珍地告诉记者,这本软皮抄记录了明珠村民主决策项目实施的全过程。建什么项目、在哪儿建、怎么建、资金怎么筹划使用等等,都得通过各种会议,由群众说了算。据他介绍,2010年下半年,明珠村利用彩票公益金专项投入140万元,整合资金141万元,广泛征求意见,确定了老学堂组排灌渠等三个自建项目和红星路等三个招标项目。该村先后兴建了村民文化活动中心,打通了全长3公里的组级联户路,解决了800人饮水难和800亩田地灌溉难题,项目覆盖惠及全村19个村民组。村里还利用村民发展互助资金和整合资金112.5万元,兴建油茶基地600亩和高标准无性系茶园400亩。

北中镇花冲村人行桥曾被水毁,但由于距离上游公路桥不是很远,县、乡、村的意见是暂时不安排复建项目。在该村8个村民小组130多户群众联名请求下,项目意愿最终被采纳,并顺利得以实施。

由于扶贫项目贴近实际,贴近村民,项目实施和资金拨付过程全公开,全县15个项目村出现了村民积极参与项目规划、参与项目监督、参与投工投劳的喜人局面。

瞄准产业:强化支撑增后劲

彩票公益金项目落户太湖后,该县在原先每年投入500多万元扶贫资金,通过以奖代补等形式用于主导产业扶持的基础上,突出了对彩票公益金项目村的跟踪扶持,加大了对油茶、毛竹、茶叶、养殖等主导产业的项目扶持,以及对坡改梯、小流域治理和土地复垦等项目的支持力度,实施了32个产业扶贫项目。

位于花亭湖畔的寺前镇林冲村有9个村民小组1318人,人均耕地不足0.3亩,村里实施彩票公益金项目前年人均收入不足2300元。近年来,该村通过项目累计投入676万元,完成“村村通”7.8公里,使19个村民组2000多人受益,让300多个村民告别了“看电视难”。通过实施160多万元的水利项目,“灌溉难”得到了根治。依托赵朴初文化公园和花亭湖风景区的区位优势,全村从事旅游服务、工艺品加工等产业的个体户达220多家,带动了400多人就业,村民年人均收入达6000元。

太湖县汤泉乡黄下村,过去13000多亩山场到处都是荒山秃岭。实施312.5万元彩票公益金项目后,该村不仅修了2000米公路、5座堰渠,建起了村民活动中心等,还成立了明星农民发展专业合作社,在3800亩荒山上发展毛竹产业。如今,在太湖县彩票公益金项目村,路通了、水畅了、环境好了,“一村一品”格局初步成型。

创新机制:抱团互助共发展

根据中央彩票公益金扶贫项目资金的使用规定,各项目村要求建立村民互助发展资金。其宗旨是创新扶贫模式,发挥彩票公益金项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用和“酵母效应”,确保项目效益的永续性。

记者在弥陀镇安乐村采访时,村民童建民正在自家院子里鼓捣起耕地“铁犁钯”,准备帮助附近种植大户旋耕秸秆还田。“买这个铁家伙,多亏村民互助资金帮忙。”童建民语气中透着喜悦。前年,他从村级互助资金中借了点钱,购置了旋耕机。不但自家耕地不用愁,春、秋两季农忙时帮左邻右舍代耕还挣了5000多元,一年就还清了借款。

据陈维新介绍,太湖县在15个彩票公益金项目村成立了扶贫互助社,发展农户2966户入股,其中贫困户1259户,社员交纳配股资金216.11万元。互助资金的投入有效缓解了贫困群众发展生产的资金短缺问题,油茶、茶叶、蚕桑、板栗、毛竹和养殖业得到较快发展,群众增收渠道大大拓宽。

整村推进、全民参与、产业扶贫、互助发展……中央彩票公益金扶贫项目的精准实施,使得太湖县15个村的基础设施建设得到加强,生产生活条件显著改善,2290人用上安全卫生水,新增、改善灌溉面积1500多亩,村级服务功能大幅增强,村容村貌明显改观。据初步测算,项目区农民人均年纯收入增加600元,高于全县平均增幅。去年,该项目已顺利通过了国务院扶贫办一次性验收,该县的经验在全国扶贫开发工作会议上作了交流推广。

( 来源:安徽日报 作者:陈振伟 邹宝元 )

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